近日，上海市人民政府辦公廳發布《上海市促進建筑業高質量發展 加快培育增長新動能行動方案》。

  《行動方案》從優化市場競爭格局、增強企業創新能力、培育建筑業“首發經濟”、深耕傳統建筑市場、促進城市更新擴面提速、健全以質量、信用為基礎的監管機制、營造健康的建筑市場生態、加強企業“走出去”支持等八個方面提出21項任務，旨在全面推動上海建筑業轉型，加快形成新質生產力，提升建設工程品質，強化建筑企業核心競爭力，打造公平有序的市場環境。

  其中，在深耕傳統建筑市場方面，《行動方案》提出構建房地產發展新模式。穩定房地產投資規模，筑牢上海建筑市場基本盤。推動“好房子”建設，為好設計、好建造、好服務提供應用場景。培育住宅高性能部品部件發展，推廣成品門窗、保溫結構一體化系統、高能效機電設備應用。

  推動人居環境品質提升。結合“15分鐘社區生活圈”、“完整社區”、鄉村振興等建設行動，培育一批新的細分市場。建設一批口袋公園、城市綠道、城市居住區養老服務設施和兒童友好空間等民生工程。推動城鎮基礎設施向鄉村延伸，加強農村分布式可再生能源開發利用，持續推進農村危房改造。

  加快重大工程建設謀劃推進。謀劃一批重大工程項目，突出重大工程穩增長、促投資、轉動能、惠民生示范引領作用，加快推進動遷騰地、指標平衡等重難點環節協調工作。聚焦引領性強、帶動性大、成長性好的市區重大工程，落實提前服務等改革措施，有效銜接綜合竣工驗收與建成投用。

  在促進城市更新擴面提速方面，《行動方案》提出加快推進實施城市更新行動。完善城市更新可持續發展模式，健全城市體檢評估、城市更新一體化推進工作機制，優化城市更新項目生成機制。加快推進商務樓宇和產業園區更新提升、功能復合。完善與城市更新相配套的政策措施、相適應的技術標準和多元化投融資方式。

  鼓勵建筑企業創新收益模式。搭建促進多方合作平臺，支持建筑企業采用“增值投資+運營分成”“工程總承包+運營投資”等收益共享、風險共擔模式參與城市更新項目，加速傳統業務轉型。

  推動城市運營賦能建筑企業發展。推進城市老化管道更新改造。提升房屋修繕、城市基礎設施（路橋隧）運維、城市安全（水電氣）運維三類隊伍能力，推行政企合作的運維管理服務模式。支持傳統建筑企業拓展能源、水利、環境等基建市場。鼓勵參與長三角新型能源體系建設，支持進入固廢資源化利用、海綿城市建設、生態修復等細分市場。

  在健全以質量、信用為基礎的監管機制方面，《行動方案》提出建立全鏈條、多維度的質量監督體系。壓實質量終身責任，推行項目負責人質量終身追溯機制。將勘察設計、施工、監理、建材等主體信息納入數字化檔案，構建智慧監管網絡，運用大數據技術強化監管數據分析、違規行為發現和風險預警，并作為市場退出依據。

  完善以信用為基礎的監管機制。加強信用信息歸集共享，依法依規對失信企業實施懲戒、守信企業給予便利。完善企業信用評價和分級分類監管，推動建設項目、建筑企業“雙隨機、一公開”檢查以信用等級為依據，實施差異化監管措施。建立涵蓋特定項目、特定企業的重點監管清單，加強聯合監督檢查。